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市民政局“四个坚持”扎实推进清廉机关建设

发布时间:2019-09-03  |  点击数:  |  保护视力色:  |  文字显示:【  


清廉机关建设是清廉宁波建设的重要组成部分。根据市直机关工委关于清廉机关建设的部署要求,市民政局突出民政特色、做出民政样子,努力构建基层党建鲜明有力、廉政文化氛围浓厚、监督制约机制有效的清廉机关。

(一)坚持“教育引廉”。按照“常敲警钟”的要求,不断深化廉政教育,在引领清廉机关建设中持续体现“民政元素”。一是丰富倡廉载体。搭建“宁波民政论坛”平台,采取廉政党课、微型党课、主题宣讲、实地参观等形式,每月不定期开展1-2次教育活动。今年上半年,局领导集中上廉政党课3次,并举办了庆“七一”微型党课集中宣讲和“最美民政人”事迹宣讲活动。大力打造“书香民政”品牌,常态化开展知识竞赛、主题征文、心得交流等活动,激励党员干部奉献担当。加强警示教育活动,以局党组中心组学习为表率,以支部学习的形式认真学习每一次的省市纪委通报精神,推动党员干部从通报的反面典型案例中获得警示、警醒;认真组织开展警示教育月各项活动,组织观看警示教育片、实地参观教育基地11次。二是弘扬清廉文化。找准民政业务与清廉文化的结合点,组织开展形式多样的清廉文化建设,弘扬孝亲敬老的传统美德,传播扶危济困的慈善理念,倡导文明健康的殡葬新风尚,传承红色地名文化,参与品质社区、文明家庭建设,大力培育和践行社会主义核心价值观,努力形成“以清为美、以廉为荣”的价值取向。结合主题教育,组织局机关和直属单位干部职工开展“清风廉韵”活动,通过“画廉、摄廉、剪廉、写廉”等形式,共同参与特色清廉文创作品创制,并选出一批优秀文创作品在局机关、直属单位进行巡展,营造浓厚的清廉文化氛围的同时,也达到了寓教于乐的良好效果,相关做法被“清廉宁波”网站登载。

(二)坚持“建制固廉”。注重整章建制工作,在巩固和发展清廉机关建设成果中凝聚“民政力量”。一是强化基层党组织标准化、规范化建设。按照“走在前、作表率”“建成坚强堡垒”的要求,以基层党组织星级评定为抓手,建立健全抓党建工作职责清单制度,照章办事、对账履责,压实机关党建责任;全面落实好“三会一课”和固定组织生活日制度;持续开展“党员人人上讲台、支书带头讲党课”活动,每名党员每年至少上台1次,党支部书记带头为本支部党员讲1至2次党课,通过上党课、研讨交流等形式,重温初心、感悟初心。二是严格执行层层廉政谈话制度。按照每季度不少于1次的要求,局主要领导与班子成员、局分管领导与分管处室(单位)负责人、处室(负责人)与处室干部开展廉政谈话每年不少于4次,并建立起“廉政谈话记录本”制度。三是建立廉政要求“四必提”机制。即干部提任或转任重要岗位必提、“三重一大”项目审议必提、重要时间节点必提、重要会议必提,久久为功,持续推动清廉机关建设。在今年的机构改革中,局主要领导、分管副局长在干部的提、转、留、退中与有关同志进行了50多人次的谈话;驻局纪检监察组今年以来开展“三交底”廉政谈话14人。

(三)坚持“严管践廉”。按照“真管真严、敢管敢严、长管长严”的要求,持续加压,正风肃纪彰显“民政态度”。一是举一反三抓整改。将市委巡察组和民主评议机关中反馈的问题逐条分解、专人负责、限时整改。市委巡察组提出的四个方面25个问题,目前已整改完成。去年民主评议收到意见建议30条,9条已经整改完成、21条正在持续整改中。3月份市纪委通报的5起形式主义官僚主义典型案例中,有2起涉及基层民政工作人员,我们专程赴相关区县(市)民政局与局班子全体成员进行了面对面的约谈、剖析,并对全市民政系统涉及资金拨付、补助发放、对象核准等重点部位,分层分级逐个环节进行深入排查,抓紧完善相关工作制度、规范工作流程,坚决从源头上杜绝形式主义、官僚主义。大力推动审批服务窗口,以及救助管理、殡仪服务、养老服务等窗口单位开展清廉基层站所建设,推动清廉机关建设逐步向基层单位、基层服务窗口延伸。二是持之以恒纠四风。高标准贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神,制定局贯彻落实中央八项规定精神的具体措施。揪住作风效能突出问题不放,在春节、“五一”、端午等节点,对局机关和部分直属单位就餐时间、上下班时间、办公秩序、垃圾分类情况以及“三公经费支出”等进行综合检查,及时通报检查情况,整改相关问题,坚决防止“四风”问题反弹回潮。对群众来信来访中反映的工作作风不实、态度不端、业务不熟等问题,坚决做到“反映一起核实一起”,并按照“有则改之、无则加勉”的要求抓好整改落实。严格执行中央有关减轻基层负担工作要求,规范并减少对区县(市)民政部门的考核、检查项目,大幅度减少文件、会议、报表填报。三是抓早抓小控风险。及早启动部署,在局机关和直属单位全面开展廉政风险隐患排查及整改落实工作,排查出人财物管理、审批服务、项目建设、岗位履责等廉政风险点57个,明确了整改牵头领导及责任处室(单位)、整改措施及整改时限,并建立月度汇报、动态调整机制。严格落实15个重要节点廉政风险提醒制度,今年上半年已提醒8人次。加强预算管理,抓好公款存放、政府采购、自行采购、工程建设项目等方面的监管。紧盯重大决策和大额资金使用等关键环节,加强对民政专项资金和重点建设项目资金的监管,确保民政资金使用管理安全高效。深化运用“四种形态”,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,对苗头性倾向性问题抓早抓小,上半年运用“第一种形态”教育提醒干部13人。

(四)坚持“活动助廉”。依托民政工作职能,积极开展、参与各类整治、创建活动,在助推清廉宁波建设中充分发挥好“民政作用”。一是推进低保专项治理。针对低保工作中的形式主义和官僚主义、“漏保”等政策执行不到位、近亲属备案制度不落实、动态管理不规范、资金监管不力等问题,持续开展全市低保专项治理活动,并率先在全省、全国将专项治理范围从农村低保工作拓展到城乡低保工作。今年上半年,全市排查在册低保对象47580户61777人,其中经排查退出的低保对象2289户3276人,新纳入的低保对象1608户2526人。近期,又会同驻局纪检监察组分赴各地开展专项治理工作执行情况实地督查,对整改落实不力、效果不明显的乡镇(街道)进行重点检查,督促立行立改,并将督查情况进行通报。二是参与全市“七多”问题清理,并牵头开展“工作台帐多”“上墙制度多”问题清理整顿活动。全面贯彻落实市委市政府开展涉及村(社区)“七多”问题清理整顿工作部署,突出“早”字,第一时间研究提出工作方案、召开工作部署会议,多措并举摸清底数实情。突出“细”字,“两上两下”逐项进行审核,工作台账从66项减少到22项,清理力度66.7%,上墙制度从60项减少到15项,清理力度75%。突出“减”字,对村(社区)工作台账和制度上墙提出清理规范要求,并纳入《关于坚决整治形式主义突出问题切实减轻基层负担的实施细则》。突出“督”字,开展专项整治督查活动,全市进一步摘除了机构牌子1652块(其中对外挂牌147块,室外服务标识牌569块,室内功能室指示牌936块),清理上墙制度3692项,精简工作台账3817项。突出“固”字,会同市委督查室共同建立相关事项监测机制,设立9个基层监测点,动态掌握基层实际负担情况,切实巩固清理整顿工作成果。三是牵头推进清廉社区建设。按照市纪委提出的“由民政牵头推进清廉社区建设”要求,从动员部署、方案制定、点上培育等各方面入手,迅速抓好工作落实。组织召开了全市清廉社区建设工作推进会,提出了“2019年底培育建成10个市级示范观察点、2022年实现清廉社区建设规范化全覆盖、2032年清廉社区建设体制机制更加成熟定型”的“三步走”计划。制定出台了《宁波市民政局关于推进清廉社区建设的实施意见》,提出了打造 “四清一高效”(班子清廉、干部清正、社务清净、民风清朗、服务高效)清廉社区的工作目标,并配套制定了《宁波市清廉社区建设标准(试行)》。目前,已选定甬江街道包家社区等10个社区为市级示范观察点,并取得了初步成效。如江北区包家社区依托“八联工作法”打造了“八联惠民、清廉乐居”品牌;海曙区水岸心境社区建成了清廉文化长廊、清廉亭,建立起了季度廉情发布会机制;鄞州区戎家社区厚植“惇叙”文化;慈溪市舒苑社区以清廉社区建设推进社区重大事务民主决策程序化、规范化,等等。同时,各区县(市)也同步开展了县级层面的示范观察点培育工作,形成了“社区新闻发言人”“廉情直通车”等有效载体。(市民政局直属机关党委供稿)