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强作风建设 铸市场铁军——浅议市场监管系统加强机关作风建设的基本途径

发布时间:2019-06-21  |  点击数:  |  保护视力色:  |  文字显示:【  


为全面深入推进全党“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动和宁波市委“六争攻坚、三年攀高”战略部署,重点解决好系统干部队伍在作风建设中暴露出的突出问题,努力树立全市市场监管系统精益求精的优良作风、爱民为民的朴素情怀、勇于担当的责任意识,努力当好老百姓“买用吃”安全的守护者、市场公平竞争的维护者、服务“两高”发展的先行者和市场监管“铁军”的践行者。从2019年3月份开始,市市场监管局决定在全市系统开展为期三个月的作风专项整顿。通过作风教育整顿,目前我局党员干部队伍呈现出了勤奋学习、精神振奋、风正劲足、内和外顺的良好局面。

在作风建设取得阶段性成果的同时,也暴露出一些不容忽视的问题和不足。主要表现为:一是工作要求不高。有的干部在履行职责时满足于“应付”和“交差”,对待工作“只求过得去,不求过得硬”,缺乏争先创优意识。二是工作作风不实。有的干部平时缺乏调查研究,不全面了解和掌握基层的实际情况,凭“老经验、老手势”办事,作风漂浮,工作难以取得实效。 三是责任意识不强。有的干部工作中互相推诿、不负责任,对工作中存在的问题熟视无睹、不闻不问,不去积极主动地加以研究和解决。四是执行制度不严。个别干部纪律观念淡薄、自身要求不严,执行制度还不够到位。产生上述问题和不足,固然有其体制和机制方面的客观原因,更有在思想认识、队伍素质、作风建设、制度规范等方面的主观因素,究其原因主要有以下几个方面:一是思想认识还有差距。有的干部对效能建设的长期性和艰巨性认识不足,认为效能建设是一项阶段性活动;有的干部对效能建设的目标要求不明确,片面地认为效能建设就是服务态度好一点、办事速度快一点,对效能建设缺乏全面系统的理解;有的认为效能是体制问题,体制顺,则一顺百顺,也有的认为效能是普遍问题,仅靠一个干部或一个部门不能解决根本问题,存在着“畏难”情绪。二是队伍素质参差不齐。少数干部平时不主动学习,其业务素质和工作能力不能适应当前开展工作的需要,虽在内心上有为服务对象服务的良好愿望,但由于自身的业务水平不高,难以提供高质量和深层次的服务,对具体工作中出现的“难点”“热点”和“堵点”问题缺乏思路、缺少办法,从而影响其服务质量和工作效能。三是监督检查不够到位。随着作风督查的力度不断加大,监督效果明显提高。但督查内容失偏、责任追究不严的问题仍较为突出。在实施督查工作中,往往偏重于检查一些服务态度、在岗在位等制度执行方面的情况,而对一些工作效率、工作质量等履行职责方面的检查则相对较为薄弱。同时,“做老好人”“怕得罪人”的思想在一定程度上还有所存在,对本单位出现的一些“苗头性”“倾向性”问题不愿处理,也不敢处理,维系着所谓的“一团和气”。四是考核机制尚欠完善。工作中,部门边界模糊、干部职责不清、量化程度不够、操作性不强等问题还比较突出,考核缺乏科学性和合理性。考核机制的不完善,在一定程度上影响了干部的工作积极性和创造性,也使部分干部滋生了“做多做少一个样、干好干坏一个样”的错误观念。

为进一步巩固作风专项整顿成果,持之以恒地推进全市市场监管系统作风建设向高水平迈进,笔者认为,一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,着力从以下五个方面下功夫:

一是要强化学习意识,着力在提高党员干部的能力素质上下功夫。作风建设的关键是端正态度,提高认识,强化学习。因此,要强化“学习强局”理念,紧紧抓住学习这一工作利器,大兴学习之风,通过“请进去、走出去”等多种教育、培训方式对当前的经济和社会发展形势及市场监管部门所面临的任务进行深入分析和研究,进一步树立终身学习的观念,做到及时学习,及时补充新知识,始终走在时代前列,并做到学以致用,学用相长,不断提高自身知识学识水平,使个人的素质和修养得到进一步提升。要落实领导干部培训制度。从提高领导干部的政治理论素养和驾驭实际工作的能力入手,以党校、高校为依托,建立良好的干部培训机制,进一步强化系统各级领导干部的学习培训。要推进全员读书活动。定期邀请专家学者授课辅导,以听助学。认真落实政治理论学习内容及重点、购置学习读本、刊发专题简报介绍典型经验、在内部事务网上开辟作风建设专栏电子课堂,以读导学,努力营造加强学习、强化素质的良好氛围。

二是要强化规范意识,着力在维护广大人民群众利益上下功夫。“没有规矩不成方圆”,作风建设一定要充分体现从严治党的工作要求,要将作风建设与各项具体业务工作紧密结合,以工作的成效来检验作风,使作风建设的成果能真正让群众受益、使群众满意。因此,一是进一步强化工作的监督力度,严格要求每个干部,全面推进“最多跑一次”改革,提高办事规范化、程序化、制度化的程度。二是进一步加强对干部规范和依法行政意识教育,特别是市场准入、食品药品安全和对执法办案这些市场监管基础性和重点性工作进行重点监督,使责任到位、监督到位、工作到位。三是进一步深化“阳光市场监管”活动。要通过定期举行“市场监管开放日”和“市场监管一日行”活动,让群众了解市场监管,接受群众监督。尤其要以抓铁有痕、踏石留印的决心和勇气,进一步守底线、优环境、强质量、抓队伍、促和谐,切实关注民生民情,扎实推进市场监管系统作风建设。

三是要强化服务意识,着力在服务地方经济社会发展上下功夫。作风整顿的核心就是提高服务质量,提高办事效率,作为市场监管部门要体现“五个着想”即一切为群众着想,一切为营商环境着想,一切为企业着想,一切为市场主体着想,一切为消费者着想。这就要求我们在作风建设活动中必须做到“三勤”:一是勤走访,就是实地走访企业,及时了解企业的的需要,确实帮助解决企业发展遇到的实际问题。二是勤助动,就是要积极助推当地经济发展,紧紧围绕当地党委政府的工作主线,通过帮助引导企业登记注册、创牌立牌、公平竞争和规范经营,进一步促进区域经济发展。要着眼于本地行业发展态势,重点对特色街区建设、楼宇经济壮大、市场功能提升和现代服务业发展进行关注,使各类市场主体又好又快发展。三是要勤维权。就是要有效维护消费者权益,通过进一步强化消费维权工作,推进消费维权工作集约化发展,使之对于消费纠纷响应更为及时、解决问题更为有效,促进消费和谐。通过三勤活动,充分发挥市场监管宣传、引导、示范、建议和鼓励的作用,以和谐、高效、亲民的工作作风为“六争攻坚、三年攀高”战略作出新贡献。

四是要强化公仆意识,着力在加强廉洁从政上下功夫。清正廉洁是作风建设中对每一个党员干部最基本要求,因此,必须牢固树立正确的权力观、人生观和世界观,明确权力是谁赋予的,要清楚权力为谁所用。要牢固树立爱岗敬业的工作理念,坚持有限作为。要加强自身的道德修养,增强党性意识,要保持一颗平常心,使自身在任何情况下都能经得起金钱的考验,受得住清贫,管得住自己,耐得住寂寞,坚持警钟长鸣、廉洁自律。要加强廉政建设,进一步增强党员干部法纪意识,认真遵守各项规章制度。要进一步完善市场监管系统廉政建设的六项配套制度(一把手负总责制度、责任分解制度、党风廉政建设形势分析、工作研究制度及汇报制度、廉政谈话制度、责任制检查、考核制度、)和责任追究制度。基层市场监管所和基层执法人员,使他们务必做到“三个到位”(法律法规要执行到位、自由裁量权要把握到位、用权监督要确保到位)。强化市场监管文化建设,通过观看警示片、撰写心得体会、开展“廉政警示教育月”等形式,将“以廉为荣、以贪为耻”的理念根植于全体干部心中,同时,努力构建适应市场监管职能要求的惩防体系,夯实市场廉政警示基础,进一步体现勤政廉政高标准。

五是要强化责任意识,着力在提高工作绩效上下功夫。作风建设整顿的落脚点就是重在落实,贵在实效。落实是一种责任,是一种文化,更是一种使命。在具体工作实践中,要结合市场监管职能实际,敢于正视问题,勇于剖析问题,善于解决问题,用制度来保障作风建设的深入开展,为进一步巩固“作风专项整顿”活动成果,要及时出台绩效考核工作办法,对绩效考核的原则、范围、对象、内容、方法、程序、考核结果的使用、考核的管理和监督作全面、具体的规定,通过贯彻“实施目标管理、责任细化到人;实施量化考核,加强效能监察;过程力求透明,结果有序公开;强化奖优惩劣,促进整体提升”四条主线全面提升工作效率。同时,要做到虚实结合、虚功实做、重抓落实,切实克服只做表面文章不抓实效的浮夸作风,认真领会上级决策意图,见贤思齐,立足自我,加强监督,把作风建设抓紧抓实抓出成效,使广大干部切实转变工作作风,做到思想求实,作风务实、为人诚实、工作扎实,在人民群众面前树立起良好的市场监管形象。(市市场监管局直属机关党委供稿)